“原公社改为乡镇，公社办公地点改为乡公所，乡之下设村，村内保留保甲制度，这只是对原先制度的一种变革而已，不是废除。”
闻人未央一听立刻明白了许伯驹的意思，出列道：“国主圣明。”
“哦？那请闻人尚书给诸位爱卿详细解释一下吧。”许伯驹也不清楚他是真懂了还是假懂了。
“是，国主。”
“臣的理解是，一个村肯定拥有超过二十户的百姓，这就是一甲，如果有四十户，那就是两甲，以此类推，村子越大拥有的百姓越多，甲就越多，村就变相的成为了保，只不过比之前一个保必须二十甲，更加的灵活了。”
“乡也同理。”
“恩，闻人尚书说的不错，县乡村三级制度会更加的灵活方便一些，而且九个县会更方便中央的统一管理。”许伯驹说道。
礼部尚书曾平安问道：“国主，这样一来，岂不是有些村与村之间会相差很大，同样是村级官员，权力大小是不是就有差别了。”
“对啊，村会存在这个问题，乡，县也同样会存在这些问题，以后会不会大家都想去更好的地方，那些发展不好的，人数少的岂不是会越来越差。”
大家经过讨论再次找出了一些隐患。
“阁老有何建议？”许伯驹问道。
“回禀国主，其实这个问题也不难解决，村分为下村，上村，乡分为下乡，上乡，县分为下县，上县即可，设定一个标准，低于标准线为下，高于标准线为上。”张天辰建议道。
“还有就是上比下高半级，比如上村的官员为正八品，那么下品同样的官员就是从八品，官阶等级有了差别，自然不会出现大家都想去好的地方这种情况了。”
“恩，有道理，可以。”许伯驹点了点头，十分认同，这个主意非常好。
“大家还有什么意见？”许伯驹问道。
大家都不吱声了，基本上行政制度就此敲定。
“那好，我大汉国的县乡村三级行政划分就此确定。”许伯驹最终拍板，然后命令道：
“张阁老。”
“臣在。”
“虽然制度确定了，但是北岳地区四个县如何划分，大梁三县如何划分，需要你们六部配合完成，必须实地考察，不能随便在地图上一划，甚至北齐地区和长安地区有什么增减也是可以的，但是一定要给出有说服力的理由。”
“还有你提出来的区分上下标准，这个标准线在哪里，也需要你们制定，各级官员的官阶，职能的划分，也需要你们内阁给出详细报告，给你们一个月的时间，一个月后寡人需要完整的计划，一个月后将会正式实施。”许伯驹给出时间期限。
先计划后行动，效率会更高些。
“是，国主。”张天辰领命。
“好，那第一个议题暂时就到这里，下一个大朝会给出详细的计划，然后讨论实施的细则，下面我们开始第二个议题，军衔制度。”许伯驹开启第二个议题道。
军衔制度，许伯驹已经私下里想了很久，和张清，张天辰也商议过几次，最终说服他们，使用了地球那边的军衔制度，简洁明了。
“军衔制度，寡人和大将军已经商议过了，下面由大将军给大家解说一下。”许伯驹说道。
“是，国主。”张清出列领命。
然后转身朝向众臣说道：“军衔制度分六阶二十四等”
“六阶从低到高分别是兵，士，尉，校，将，元帅。”
“兵从低到高分别是列兵，三等兵，二等兵，一等兵，上等兵五级”
“列兵为新兵，今后我大汉国将会成立新兵营，所有征召入伍的战士都会先进入新兵营，新兵训练半年为期，半年一次考核，考核合格的可以加入各军，不合格要么退回去，要么继续待在新兵营训练，如果一个新兵连续三次考核不合格，强制退回。”
“考核成绩为合格者进入卫戍军，考核成绩为良者直接进入长安卫，考核成绩为优可以进入擎天军，而考核成绩为特优的可以自己选择各军加入，他作为佼佼者应该拥有自己的选择权。”
“当然，禁卫军和娘子军以及神机营不在此列，这些都是只属于国主的亲卫军。”张清补充道。
娘子军不说了，禁卫军和神机营除了需要一定的实力，更重要的是忠诚度，缺一不可。
“离开新兵营的士兵便会获得三等兵军衔，当兵满一年，在军中无大错或者杀敌一人，或者经理三场战争可晋升为二等兵，当兵满三年，在军中无大错，或者杀敌三人，或者经历五场战争可晋升为一等兵，一等兵可以担任组长。”
“上等兵也叫百战精兵，和当兵时间无关，杀敌百人以上或者经历三十场以上的战争依然存活者，可以获得此项军衔，这也是士兵的最高荣誉，上等兵今后在军中会有四个去处。”
“第一，执法队，第二，亲兵队，第三，夜不收，第四，突击队。”
“兵上一阶为士，从低到高是下士，中士，上士三级。”
“下士可担任副班长或者班长或者小队长，中士担任班长或者副排长，上士担任排长或者副连长。”
“士上一阶为尉，从低到高是少尉，中尉，上尉，大尉四级。”
“少尉可担任连长或者中队长，中尉可担任副营级，上尉可担任营级，大尉可担任副团级。”
“尉上一阶为校，从低到高分为少校，中校，上校，大校四级。”
“少校可担任团级或者大队长，中校可担任副旅级，上校可担任旅长或者联队长，大校可担任副师级。”
“校上一阶为将，从低到高分为少将，中将，上将，大将，五星大将。”
“少将担任师长或者支队长，中将担任副军级，上将担任军长，大将副军团级，五星大将可担任军团长。”
“将上一阶为元帅，少元帅，元帅，大元帅三级。”
“少元帅可担任方面军统帅，元帅除非全国大战会临时增设，否则不设，大元帅只能由大汉国国主担任，其他人不行，国主登基后便授予全国兵马大元帅军衔。”
张清把许伯驹和他商议好的军衔的大致情况说了一遍，虽然擎天军目前才到团一级，连旅级单位还没有成立，但是不妨碍未雨绸缪啊。
全新的大汉国，国土增加这么多，肯定需要更多的士兵守卫的，扩军势在必行了。
大臣们更是从这份军衔制度中看到了国主的野心。
不过张清并没有回到自己的位置上，显然他的话还没有说完。
果然，张清接着说道：“除此之外，另外设置十二级军士长，一级军士长军衔等同于下士，以此类推，最高十二级军士长军衔等同于少将。”
（ps:这个就不要套用现实了，华国事六级士官和这个是不一样的。）
“我们都知道，不是所有人都拥有指挥天赋的，有些战士就是不懂指挥，但是他们实力强大，敢打敢杀，冲锋在前，这些人把他们送出军队可惜，但是让他们担任指挥者又是对下面的士兵的不负责任，但是他们立功也不能不封赏，所以国主想到了军士长这个设置，同样是战士提升军中地位的一条路径，而且这条路径说不定更难。”
“除了刚才说的没有指挥天赋但实力强大的人以外，还有一些战士是技术类型的，比如医疗兵，还有职能不同的，比如后勤兵，比如民兵，比如卫戍军，军士长这条发展路线就是为他们准备的。”
众臣听了无不叹服，这样一来，等于两条发展路线，可谓是把军中所有战士都考虑进去了，大家也会更有动力。
“你们也听到大将军的解说了，寡人在补充一点，在战场上，如果军队打乱了或者上级阵亡了，那么这个时候军衔制度的好处就出来了，聚集在一起的战士直接听命于军衔最高之人，上级阵亡，由剩余战士中军衔最高的战士临时掌握指挥权，从而不至于兵败如山倒的局面。”许伯驹想了想说道。
“国主圣明。”众臣听了许伯驹的补充，简直惊为天人，这一条真是太好了。
“国主，您补充的这条太好了，不过还要解决一个问题，那就是士兵在战场上如何辨认谁的军衔最大，这需要一个明显的标志才行。”闻人未央出列道。