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不过刘倏很聪明，为人也很谨慎。尤其见识到上一任录尚书事陈蕃的下场，他就更谨慎了。大事小情的，只要他拿不准，绝对进宫去找刘宏拿主意。
他知道刘宏很很重视流民的事情，从他当大司农的时候，他就一直在处理这个事情，可是他真的没什么好办法。这不，他又跑到皇宫来了，看看刘宏有什么好主意。
“皇叔，政事朕都交给你处理了，你大胆的办就可以了，你没必要老来找朕。要是你真有什么拿不定主意的，三公九卿的那么多人，你完全可以去找他们商量。”看到刘倏又来烦他，刘宏直接就抱怨上了。
“陛下，您又不是不知道，这流民的事情，已经这么长时间了，三公九卿要是能解决，他们早就解决了。这不是没有办法，微臣才来找您拿个主意嘛。”
看着耍无赖的刘倏，刘宏是一点儿办法都没有。
“算了，有问题就解决吧。反正解决流民的事情，我有的是办法。”想到这里，刘宏就说道：“皇叔，流民的事情，其实并不难解决。那些老弱病残什么的，咱们把他们全都养起来。剩下那些身强力壮的，咱们完全可以以工代赈，让他们干活来养活自己。反正现在能干的活很多，修桥铺路，水利工程，包括挖运河什么的，有多少人也能用的掉。”
“我就知道陛下应该有办法，没想到还真让我猜着了。”事情有希望解决，刘倏显得很兴奋。
不过刘宏知道，这办法只治标不治本。要想从根本上解决这样的事情，就得制定律法了，以后再发生了这样的事情，依律而行就可以了。
“这样的律法，要是我不把他制定出来。后世的君王，除非再赶上个穿越的，否则也应该不会有人制定。算了，我干脆好事做到底，就把这个律法一起制定了吧。”想到这里，刘宏就说道：“皇叔，要想从根本上解决类似的情况，就要有法可依才行，朕想了几条，你看看还有什么补充的。”
“制定律法，确实是解决类似事情的好办法。以后再有了类似的事情，直接依法而行就是了，完全不用麻烦。”刘倏对刘宏的说法很是赞同，说道：“陛下，您说说您的想法，微臣帮您参谋一下。”
“既然是要救助灾民，所以朕将这部律法，称作紧急救助法。大体上，也就是将刚才朕说的那些方法，以律法的形式确定下来。失业和贫困人员，可凭借身份证明，到救急点免费领取粮食、衣物等救灾物资。三个月后，年纪十八至五十岁的，身体健康的人员不在免费救济。而是需要他们付出劳动，才能得到物资。至于什么劳动，就要根据当时的情况制定了。”
“陛下，律法这种东西，不具体的实施，很难看出其中的漏洞。反正咱们即将赈济灾民，不如一起检验一下这个律法有什么漏洞吧。”
刘宏想了一下，觉得挺有道理，就点头同意了。随后觉得，既然要让流民干活。趁这次机会，干脆将后世的京杭大运河，给开凿出来算了。有这么一条运河，就能联通南北，加速大汉的发展。
刘宏刚将这个工程给刘倏描述了一下，刘倏直接就耍了赖了。
“陛下，您就是杀了微臣，凭咱国库里的那点儿钱，也干不了这么大的工程，就算是以工代赈也不可能。”
国库没钱，刘宏也没办法，总不能让他把他的钱送到国库里吧。
可是运河这件事，又是大事，不仅关系到赈灾，还关系到大汉今后的发展，不能不办。于是刘宏左思右想之后，就把主意打到盐税上了。
天下谁不吃盐，这东西要是弄好了，绝对是个天文数字。而且现在的盐税，还抵押在他的手里呢，要改革它，阻力相对来说，也要小很多。
汉代几乎用的都是盐井，这东西成本太高。刘宏琢磨着，他得先把煮盐，改成晒盐才行。
晒盐的技术并不难，刘宏在海边上就有几个盐场。他吃的盐，就都是他的盐场里晒的，比井盐质量强多了。
盐业在武帝时就收归朝廷了，买卖需朝庭批准，这就造成了现在私盐遍地的情况。尤其现在朝廷势弱，各大世家，几乎都有自己的盐井，根本不把朝廷政令放到眼里。不要说别人了，就是刘宏，在没当皇帝之前，也是一样。
以前要想经营盐业，必须要由朝廷批准，在刘宏看来，这个政策很不可取。反正以后朝廷以晒盐为主了，刘宏觉得，只要朝廷控制住盐场，再统一定价就行了，至于谁想买盐，谁想卖盐的，根本就不用管他。
晒盐场，除了刘宏的那几个以外，其他都是新开的，和别人没什么牵扯。刘宏那几个，当做皇庄就可以了，其他的晒盐场，就全都归朝廷所有。
朝廷以前的那些盐井，随着晒盐场的数量增多，慢慢的关停就是了。以前煮盐的人，可以让他们去晒盐场加工精盐。反正工序都差不多，也不怕他们学不会，这样他们就没有失业的危险了。
至于各世家偷开的盐井，刘宏也不特意去取缔他。反正朝廷是晒盐，成本很低，盐井肯定竞争不过，赔钱的生意，用不了多久，他们就会自己关闭的。以后只要严格的控制，不让世家再偷建晒盐场就行了，私盐这个行业，基本上也就绝迹了。
盐业改革，在刘宏看来是双赢。不仅能给朝廷带来大笔的钱财，还能将盐价大幅度降低，给百姓带来实惠。而且以前煮盐的人，刘宏让他们去制作精盐，他们不仅不用失业，世家大族也能用到好盐。
“陛下，您的想法虽好，盐业改革也势在必行?ahref="9"tart="_bnk"9墒窃端唤饨拾。1匦胂衷诰鸵写蟊实那判小！?br/