司隶部有六郡，右扶风位于雍凉边界，边章之乱曾攻陷此地，加之七月蝗虫泛滥，致使该地民生不复，饿殍遍野。
话表张右辅，张安出雒阳，入河东郡，历京兆尹，后至右扶风。
时已至年末，天大寒，风雪常披肩，槐里城下。
城门前白荒一片，青石墙上高飘大汉旗帜，门郭处可听闻哀嚎诉泣之声，着眼望去数百破衣流民正在依偎取暖。
“踏踏！”
张安纵马饮酒暖身，过了白雪障目，他却再无法饮一口入喉。想不到扶风治所都成了这般。
“你去应门。”
张安对身旁护卫低声言语了一句后走向城下流民，盘腿席地坐于雪中，与褴褛老者攀谈几句。
“老丈是这右扶风人？”
张安又对另一位近卫招手，近卫会意将所有的干粮放在张安面前。
就这片刻间，张安已经感受到了身旁如狼似虎的眼神，饥年人相食可不是玩笑话。
“每人取一份，成队列，不可哄抢。”
“是！”
流民纷纷起身，依次走过张安身旁，不到一炷香的功夫，张安的锦衣袍上尽是乌黑手印，那位老丈也分得一份。
“先生，吾是茂陵人氏。”老丈抓了一把白雪就着干粮生咽。
“为何来槐里？”张安拍了拍老者后背，助其顺食。
“田庄染了蝗灾，罐瓮无米，只得来这大城求郡中长官保一条活路。”老者的双手已成污黑色，其间多有冻伤裂口，但难以遮掩那手心老茧，想来也是个奔命的勤劳人。
“郡中长官不纳？”张安指了指城上的汉旗说道。
“听说郡中军队去了北边，槐里空虚，郡丞不敢纳流民，怕生了乱事。”
“原来如此，那郡丞可曾发放救济？”
“不曾，也未露面。”
张安闻言点头，指着那些流民说道：“这些人与你是同乡否？”
“同是茂陵人。”……
张安与这位老丈交谈了半个时辰，之后城门大敞，一众官吏迎出门来，个个穿着光鲜，面无垢色。
“下官拜见张使君。”一众官员在门前躬身落拜。
“诸位辛苦了，且入城吧！”
张安扶起那位老丈，引一众流民入城，周围官吏皆不言语，不过面上多存异色，心道：这位小使君也是个装腔作势的好颜面之徒。
“郡中功曹是哪位？”
“正是下官。”
“这一众人便交在你手，一定要妥善安置。”
“是，使君。”
话罢，郡中长官引张安入郡府，众人于厅堂落座，张安居上方首席。
“诸公，蒙朝廷不弃，辟安为右扶风，安既当此职，定恪尽职守，愿与诸公共勉。”
张安说了几句客套话，一众官员纷纷应承。
“安初到槐里，不知哪位是郡丞？”张安想要先认个门路。
话音刚落，一位中年男子走出席位，此人长须浓眉，有不怒自威之感。
“正是下官，吾姓马名校，字公考，扶风茂陵人氏。”
马校，马融之子，名将马援之后，因卢植，郑玄在马融名下求学，故在朝堂也有些名望。
“原来是马服君后人，马郡丞请坐。”果然与张安料想的一样，这汉家的官场左右都是关系户。
“谢使君。”马校神采奕奕的退回席位。
“哪位是功曹？”张安目光掠过席面问道。
值此时，左侧又出一人，此人高额发稀，步伐轻快，也有三四十的年纪。
“乃是下官，吾法名衍，字叔生，扶风郿地人氏。”
法衍，名士法真之子，法真此人精通谶纬之学，善于用神仙假借的预言之术。
“原来是玄德先生之子，法功曹请坐。”
张安之后又问了主簿，督邮等人，大致了解了右扶风的官场，应证了非世家豪强不得显名的话语。
半个时辰之后，马校备下了接风宴，席面上美酒肉食一应俱全，可谓奢华至极。
张安只饮了两杯水酒，却也不说这奢靡之风，他新官到任，不好得罪各家本地人。
“公考兄，安有一事要提，本郡兵马有多少人？”
张安已经在考虑收纳流民之事，为了稳固当局，还需引郡中兵马来槐里驻守，以防起了饥荒之乱。
“本郡兵马有五部军司马，共计五千人。”马校起身答道。
“那都在何地？”张安紧接着问道。
“这……”马校欲言又止。
“郡丞但讲无妨。”张安察觉到了异样，紧问不舍。
“皆在……前任使君鲍鸿处！”
张安脸色微微一变，重重拍打木案：“鲍鸿治理蝗灾不利，已被朝廷罢黜，怎可再次领兵？”
“使君息怒，郡都尉鲍鸿正领兵与边章叛军酣战，一时还未接到朝廷罢令。”法衍开口打个圆场，看来与鲍鸿有些旧情。
“郡都尉？何人给他立的郡都尉，三辅之地不设都尉，军政大权皆系于右扶风之职，何人敢如此猖獗，藐视朝廷法度？”右扶风就这五千兵马，自家使用都有些吃紧，怎可借调他用？
“是破虏将军的意思，车骑将军命破虏将军驻扎右扶风，与右扶风兵马合力抗敌。”马校直接抛出了董卓的名头，想要看看这位使君要如何收场？
“张公既已率大军出征，借调州郡兵马也属情理之事啊！”法衍开腔助势，想要压一压这位新使君。
张安低头沉默不言，马校与法衍通了眼色，有些许得意。
“此事……不妥！三辅之地拱卫皇家，此间兵马不容借调，有谁愿意带吾之印信去要回兵马。”张安急需这支部队，无论是安身立命，还是为民谋福，手中无兵权皆是空谈。
张安话语一出，众席皆为沉默，董卓在凉州的名声如日中天，张温都要依仗他来击败边章的乱军，右扶风又有何人敢去触董仲颖的眉头。
“罢了，既然无人愿去，那就……”张安停顿了片刻，抬头看向众人，在这些官员眼中不乏讥讽。
“安亲自去，带着陛下的诏书，带着张仲定的头颅，带着右扶风劳苦百姓的生计，汝等可有异议？”
“愿听使君安排。”