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随着时间推移，改良派的观点被很多人接受，改良派的力量也在壮大。
在参与、支持改良运动的过程中，洋务派自身也在变化，部分洋务官员逐渐接受改良思想，转变为改良派，如杨锐、刘光第、徐致靖、熊希龄、黄遵宪、樊锥等人。洋务元老人物也有变化。李鸿章感叹说：“我办了一辈子的事，练兵也，海军也，都是纸糊的老虎，何尝能实在放手办理？不过勉强涂饰，虚有其表。不揭破犹可敷衍一时。如一间破屋，裱糊匠东补西贴，居然成一净室，虽明知为纸片裱糊，然究竟决不定里面是什么材料。即有小小风雨，打破几个窟窿，随时补葺，亦可支吾对付。乃必欲爽手扯破，又未预备何种修葺材料，何种改造方式，自然真相破露，不可收拾。”
可以感觉到，李鸿章对自己洋务活动的局限性已有了较深刻的认识。张之洞虽坚持“中学为体、西学为用”这一洋务运动的基本纲领，但与甲午前比，“体”的范围日益缩小，“用”的地盘逐渐扩大，在两江革新的影响下，“学校、地理、度支、赋税、武备、律例、劝工、通商”都纳入了“用”的范畴，且认为西方政治的重要性超过了西方科技的重要性。
在改良派的高歌猛进引起革命党人的眼红，他们纷纷与孙中山联系，要求突破这种谨小慎微的宣传。大张旗鼓的高举革命的旗帜，以革命的思想来宣传，鼓舞人心，鼓动群众，为革命做准备。
孙中山就此多次找到刘飞扬，刘飞扬考虑之后，决定见一见革命党中主要人物。
孙中山立即向章太炎、杨少白、郑士良三人发报，让他们马上到南京。章太炎现在为革命党中思想之大家，杨少白负责革命党中的组织工作，郑士良为孙中山之最得力之助手。
五日后，三人来到南京，他们不知孙中山急把他们招来南京为了何事。三人随即被安排到曾经看押过孙中山的城外小院，
到了小院，郑士良问孙中山：“急着叫我们为了何事？”
孙中山说：“让你们见一个人。”
三人同时问：“谁。”
“你们等会就知道了。”
四人在此一直等到傍晚刘飞扬才来到。他一步入屋里，章太炎三人大吃一惊。三人都见过刘飞扬的照片，陈少白甚至曾经想过刺杀他。
刘飞扬开口先说道：“鄙人刘飞扬，诸位久等了。”
三人转头看着孙中山，孙中山说道：“刘飞扬先生是我们革命党的支持者，我们的行动都是他在支持的。”
三人不可思议的看着孙中山，他们以为听错了。三人恍如隔梦，他们一直以为清庭最大的支撑刘飞扬，居然是革命党的支持者。
刘飞扬笑道：“诸位，我们还是坐下说话吧。”
几人坐下后，刘飞扬对他们说：“今天把几位请来，就是有一事相询。革命党人纷纷给孙中山先生请求宣传革命思想，你们准备怎么做？”
章太炎答道：“在报纸上鼓吹，在民众中宣传。”
刘飞扬说道：“就这么简单，那我看还是别宣传了。革命的文章在报纸一篇也发表不出去，在民众中宣传马上让当做谋反而被抓。”
陈少白道：“革命党人不怕牺牲。”
刘飞扬点点头道：“很有勇气，但是革命党人死了，以后谁去宣传革命，谁去革命。所以，活着才有资本。今天，我要和你们谈的就是此事。我不同意现在就大张旗鼓的宣传革命精神，现在还应该进行的思想改化，宣传新思想。你们看到了改良派的势头这么猛，心动了，我想问你们改良主义能不能救中国？”
陈少白马上答道：“改良主义当然救不了中国，只有进行革命才能救中国。”
刘飞扬说道：“你们也是这么认为吧。”
几个人都点头。
刘飞扬接着道：“既然改良主义救不了中国，那改良派必然失败吧。革命思想的宣传就是要等到改良派失败后，使民众明白改良救不了中国，民众自然就会转向革命。”
四人沉思了，刘飞扬说的非常有道理，现在的中国，大多数还沉浸在改良的迷梦中。支持革命的人不多，而且很多还只是反清而不懂得什么是革命。当民众一朝从迷梦惊醒，革命就为唯一的道路了。
刘飞扬让他们想一会，说道：“革命只是一种手段，目标应当是民众接受新思想，否则只是再建一个封建王朝。所以，宣传新思想，让民众接受新思想是根本，而革命到时就会水到渠成。”
孙中山问道：“那不知什么时候改良主义会失败，中国不能等得太久。”
刘飞扬笑着说：“以现在的改良主义的势头，再加上皇帝的支持，不会有太长的时间了。现在是西历1897年，我想这一两年，改良派必然行动。”
孙中山吃惊的说：“一两年，这么快！改良派虽然势头不错，但是改良不比革命，他们要掌控大局才有可能成功。现在，虽然皇帝支持改良，可朝中大权还在慈禧的手中，慈禧可不支持改良啊。”
刘飞扬说：“孙先生，你说的很对，但是改良派也知道中国等不了，皇帝要掌权更等不得，所以他们一定会尽快发动。这也是改良主义一定失败的原因。诸位，今天见诸位，就是希望通过你们让革命党人知道时候未到，再等等。”
四人点点头。刘飞扬的话合情合理，他们不得不同意。之后，刘飞扬就离开了，章太炎三人虽然没能得到同意宣传革命思想，但是他们知道革命党有如此大的一个支持者，革命成功的信心大增。
此后，革命党更专心的在民众中宣传新思想。
而此时，刘飞扬也接到刘洪恩、林镇伟等高级军官的报告，军校、军队中有一些低级军官、士兵正在结党，他组织了两个团体。一个名称叫铁血党，人数现在有二十多人，他们鼓吹推翻朝庭。一个名称叫改良党，人数有十来个，他们以改良为主张。
为此，1897年3月，刘飞扬召开一次团以上军官秘密会议，要求军队、军校中严密监视两个团体的举动。但是不干涉他们的言行，严格控制两个团体的人数，铁血党的人数不得超过五十人，改良党的人数不得超过二十人，而且连以上军官不得参与，一旦参与立即调离。
刘飞扬可以同意革命党、改良党在军队中的活动，他也需要军人吸收新思想，知道为什么而打战。但是，他不会允许革命党、改良党控制了军队。