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刘飞扬虽然对朝庭的回电怒火中烧，不过他也明白清庭是不会就这样敢得罪洋人，哪怕是一个小小的荷兰。
而在荷兰人的眼里，清朝不过是一个大而弱的国家，根本就不会真的敢管洋人的事，何况清庭的统治者还是满族，对南洋的华人来讲不过是入侵的外族。
荷兰人直接无视刘飞扬的抗议，准备从荷兰出兵，并且提求欧洲强国的帮助，愿意以印尼的部分殖民地为代价。
刘飞扬可不希望看着和列强牵上关系，他不顾清庭的回复，宣布如果荷兰人敢围剿华军、华人，他的台湾水师和新军就将不惜代价的保护南洋的华人，哪怕与荷兰人一战也在所不惜。
同时他让在欧洲各国的机构和留学生大力的在各国的报纸上登出印尼当地人在排华中的种种罪行，并指出荷兰放纵当地人对华人的排挤、侵范、迫害。连续不断的报纸登载印尼排华，当地人的各种不堪入目的恶行引起各国的民众的反感。甚至荷兰人自己也对在印尼当地人的排华感到不满，一些荷兰人抗议政府对印尼的管理政策。
刘飞扬的一连串的举动，让荷兰政府紧张不已。荷兰驻清公使向朝庭抗议，作为一个地方政府官员，不经中央政府的同意，肆意对它国的内政指手划脚，而且还准备武装干涉。荷兰还拉上了法国一起向朝庭施压，让朝庭撤了刘飞扬的职，并对他严办。
刘飞扬也早知道洋人一定会威压朝庭，所以从一开始就向慈禧密电奏报此事。除了反复向慈禧说明南洋华人有归顺之心，而且还重点讲南洋愿意出一千万两银子，只要朝庭让荷兰不再纵容当地人欺压华人，让洋人知道南洋华人的背后还一个大清国。朝庭若能成了些事，他们以后每年还将报效两百万两银子。
慈禧是不管南洋华人的死活，但是一千万两银子让她心动了，而且每年还有两百万两，这可是入内库的。何况刘飞扬以脑袋向她保证此事决不会引起列强的干涉，而将大扬大清天威，此事有百利而无一害。慈禧考虑了两天，此事若是别人请求她决不会答应的，但刘飞扬向她保证她认为此事一定能成。刘飞扬至今还没让她失望过，而且对于一个心腹这样求自己，若拂了他的心意，怕他的心思会起变化。
因此慈禧回电刘飞扬，此事朝庭尽量不管，一切由他自己办，但若出了事，那他也得自己担着。刘飞扬千恩万谢，保证此事一定不会出差错。
光绪这两天被洋人烦的不行，他倒有心扬扬天朝上国的声威，但又怕惹恼了洋人，引起洋人的武力干涉。这时慈禧让光绪去颐和园，告诉他把南洋华人的事交给刘飞扬去办，光绪只好苦着脸应下了。
荷兰公使见过了几天也不见清庭的回应，也不以为意。清庭不管正好，驻印尼的荷军可尽快镇压华人起义。
但没过几天，印尼传来令人震惊的消息，华军攻占了雅加达，驻印尼荷军投降了。这时荷兰政府也急了，他们感觉到清政府态度的重要。荷兰公使马上请见光绪皇帝，让光绪保证清政府不干涉荷兰的印尼殖民地的事务。光绪则回答说，此事已交给台湾巡府刘飞扬全权处置，荷兰政府可以找刘飞扬商谈。
而这时刘飞扬宣布准备第二次采购计划，将再次在欧美大采购。
荷兰人明白南洋华军突然的冒出来一定是得到刘飞扬的资助，那他的态度可想而知。因此单靠荷兰恐怕无力收回印尼，所以他们拼命的拉拢欧洲的列强，希望他们援助荷兰，出兵支持他们武力收回印尼。
这时西方的经济危机还在肆虐，上次刘飞扬的大采购可给他们解决了不少困难。这次刘飞扬又要大采购，他们正全力的想怎么才让他多采购一些自己国家的东西。这时如果去帮助荷兰那势必得罪刘飞扬，那采购恐怕就泡汤了。所以哪怕荷兰愿意以部分的殖民地为代价，但国内的民众更关注的是自己的温饱，如果他们连肚子都填不饱，他们才不管政府取得了多少殖民地，他们会用手中的选票来把政府赶下台。因此列强不得不认真考虑帮助荷兰是否值的。
法国决定援助荷兰，但是在经济危机时出兵还是有困难的。英国决定偏向荷兰，但是也只是中立的偏向，决不能让刘飞扬对英国感到反感。德国考虑后决定偏向刘飞扬，德国不能欧洲人认为他们在帮助亚洲人，但是他们需要刘飞扬壮大起来，这有利于牵制英法两国在远东的力量，这对德国是有利的。而俄在北方，对于南洋的事情并没有多少发言权，英法两国也不希望俄把手伸到南方。最后几国经过紧急磋商，决定组成英法德三国的调停国，对荷兰和刘飞扬之间进行调停。
8月24日刘飞扬、荷兰，英法德在上海举行关于印尼排华问题谈判。
荷兰驻清公使一上来就咄咄逼人的说：“对于印尼华人的暴乱，荷兰是绝不能容忍的，荷兰陆海军准备全力镇压。”
刘飞扬站起来就要走，德国驻上海的领事穆勒拉住他说：“怎么还没说这要走。”
刘飞扬说：“你们都听见他说了，我得赶快回去准备，让台湾水师和新军也做好战争准备。”
英国领事温斯特道：“这是谈判，不要都没谈就讲打，先把各自的条件先说出来。”
穆勒拉着刘飞扬坐下，荷兰公使愤怒的说道：“我国政府同意严惩当地的暴徒，保证不会再发生排华事件，但是华人必须解除武装，接受荷兰殖民政府的统治。”
刘飞扬也说道：“南洋华人要求：一、废除歧视华人的法律。二、严惩在排华事件中一切责任人员，包括荷兰人。三、华人必须有一定的武装保护自身的安全。四、取得一块领土自治。”
荷兰公使怒道：“这决不可能。”
法国领事福禄诺道：“任何一个地方只能有一个政府，一个武装，南洋华人如何能有武装，而且要自治领土这是建国中国。”
英国领事温斯特道：“刘先生，这些条件确实太苛刻了。”
刘飞扬看了一眼穆勒，穆勒低头不言。他说道：“这是印尼华人的要求，我建议公使先生还向贵国政府汇报了再说。上午就到这里吧，下午我们再谈。”
英国领事温斯特一个就走了，法国领事福禄诺和荷兰公使一起走，一边谈。穆勒则拉着刘飞扬一起去吃饭。