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刘飞扬一回到上海衙门，何如章立即凑上前去。刘飞扬把他领进自己的书房，并告诉亲兵任何人不许靠近、打扰。两个在书房坐下，刘飞扬先开口道：“如章，我看你自己写一封辞职信给法国人，与其等法国辞退还不如自己先走人。至于在我这里做什么，你这次事情做的很漂亮正好我想建一个专门搞情报的部门，所以就由你来做这事。你看怎么样？”
何如章并不想再干这个，但是他已经被绑上刘飞扬的战车，做什么已经由不得他决定了。只是他还顾虑自己并不是明白这细作该怎么做，因此他说道：“大人，这次抓住日本细作也是运气而气，小的并不清楚这事该怎么做，恐怕会误了大人的事。”
刘飞扬点点头说：“我明白，这事是为难你了，但是我这里也没其它人能干的，所以还是得由你来。不过你可以自己去找一些懂这方面的人，我也会想想办法从洋人那给自己招些洋人的细作。这事不急，你慢慢的上手。这里我们先确定一些事，一是你的部门的名字，我想了想你看叫东风社怎么样？”
何如章当然点头，自己的上司要叫它什么自己能说什么，当然他想想东风社也挺好听的。只是他没想到东风社三个字日后名字会如此响当当，以至于再强的军队也无法与它名声相比。
“第二是东风社的结构，分三级为总社、站、组。总社和站下设机要处、情报处、行动处、保安处和特种处。”刘飞扬根据他脑中的知识对东风社这个情报机构做了一个组织设计。何如章认真的听着每一句懂的就点了一下头，不懂他并没有马上开口问而是皱了一下眉头。刘飞扬一边说一边认真的观察他，见他的动作很满意。因为他觉得他很像自己脑中对间谍的形象，认真听从上司的话但并不多问，遇事不多言而是自己多想。当然刘飞扬并不想让在这些问题自己乱想糊干，所以他继续说道：“机要处是做内部文件传输、办理、保管、清退、销毁等工作,做好内部的管理工作,制定情报工作计划并组织实施，特别是负责机要文件的收发、清退、存档工作。”
何如章已经要从书桌上拿起纸笔记下，刘飞扬伸手阻止了他说：“记住，这东风社的东西要十万分的保密，绝不能留下什么证据。我说的话你用耳朵听，用心记，不要用纸笔。”
何如章缩回了手，坐起来说：“是，大人我明白了。”
刘飞扬点点头，让他坐下，接着说：“情报处负责情报的收集、综合和整编。行动处就是执行直接行动，包括刺探情报、进行反细作行动，可能还会有刺杀。保安处负责对本方人员的监控，防止内部人员的叛变和防止外人对我方的刺探、策反。特种处是负责我方在对方的潜伏人员和吸收、策反对方的人员，这个部门要特别保密。”
刘飞扬把东风社的组织结构简单做了一个规划，何如章要按看他的设想把它组织起来。
刘飞扬喝了一口茶，又慢慢的开口：“现在东风社不能公开和我的关系，所以现在它也不会有官府明面的支持，但是我想你应该明白这个部门的作用和权力所以我希望你谨小慎微，同时我也不希望看到他们成为一个脱疆的野马。”
何如章马上站起来，诚惶诚恐的说：“大人放心，何某人唯大人之令是从，绝不敢逾越。”
刘飞扬满意的点点头说：“坐下，不要一下就站起来，东风社刚成立，你除了建起它外，在京师、天津、上海先建几个站，还有在朝中、北洋、南洋安排一些人，也可能争取一些其中的人。还有一个就是日本，要想办法安排我们的人在日本探查消息、潜伏人员，你看看日本人在我大清做的，我们也要在日本做。”
何如章并不明白为什么刘飞扬对日本这么关注，就像这次他特地让自己来监控日本人，果不其然还真有日本人来窃取情报。但这不是他所关心的，他要做的只是把刘飞扬交办的做好，其它的不是他考虑的。点了点头，何如章把刘飞扬的话记住，只是这千头万絮，要做的事实在太多了。
最后刘飞扬说道：“东风社的经费先给每月两万两，以后规模扩大了你可以向申请更多的经费。同时东风社外部只能听我的命令，其他的人除了我的命令都不能指挥它。”
何如章当然知道这其中的含义，他马上回答道：“东风社只听大人的，我也会尽力尽快把东风社办起来，不负大人的知遇之恩。”
刘飞扬对何如章是很满意的，虽然还有种种的问题但这个时候能找到这样的人才已经是很难得了。
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而当丁汝昌把北洋水师的战舰图纸泄露汇报给李鸿章后，李鸿章异常震怒。北洋水师是他苦心创办，费了他大量的心血也是自己的手中的一张王牌。可就是它的第一次远航巡游就出如此大的事，如果不能让他愤怒。他把丁汝昌大骂了一顿，下令上海会操终止，北洋水师立即返回威海。水师即刻整顿，寻查是否还有人与日本人有联系，弥补一切漏洞，决不许这种事再发生。
丁汝昌接到李鸿章的命令马上下令北洋水师陆战队返回上海，北洋水师不许一人离舰。两天之后北洋水师匆匆的离开上海。
而同时北洋水师的战舰图纸漏露已经闹的满天飞了，上海的各报刊都在头版刊登了这个消息。各路记者纷纷出动，有往日本领事馆询问日本为什么要窃取北洋水师的秘密，是否把大清当作敌人，准备与大清开战。日本人当然否认，说他们根本不知道两个是什么人，至于为什么有人想买战舰的图纸他们也不知道，反正这事与他无关。
前往北洋水师的记者则被挡了回来，北洋水师宣布的戒严了，不许凭何人靠近，更不会回答记者的问题。所以记者就转到吴府，请总理大臣奕劻来回答。作为亲王哪里会把这些记者放在眼里，只是被缠的没办法，而且也有人出来表明此事，所以最后他就让刘飞扬出来澄清。
刘飞扬只得谎称，镇远舰管轮高孝杰原来与那人有债务关系，在上海突然碰上了，见他有那么多的钱就逼着他还钱。但是那人不肯还，最后起冲突，那人枪杀了高孝杰，至于那人是谁还不知道。对于这个漏洞百出的谎言记者哪里肯信，记者追问连人都不知道如何说两人是债务关系，而且有记者是事先得到通知才能第一时间在现场的。
对这个刘飞扬自己搬起石头砸了自己的脚，他只能说可能是有人想报北洋水师有人私自下船，想抓北洋水师的一管理的漏洞吧。而对两人的关系他也想不出如何证实，只得重复强调北洋水师的战舰图纸从没有泄漏。
这样的解释是不能让人满意的，不得已刘飞扬只得请求租界的洋人和动用官府的力量强行把舆论压下去。刘飞扬只得苦笑自己办的事，结果把自己弄狼狈不堪。