第二天中午，北风重工的庆祝产品定型的典礼刚一结束，西北各大报社的记者，就蜂拥涌向关岭东、张穆成以及波尔舍身边，要采访他们，却浑不知执政吴安平也在场，竟任由其悄然退去。
之所以会这样，一来是列席位置有特别安排，记者受到了误导，二来是因吴安平从不照相，面对面能认出他的还是很少。吴安平从不照相，不是因为他有某种怪癖，而是怕风头太足，谁都能认出他，再使用d-7引擎就很不方便。
离开长庆桥前，他又和余大成、王助、巴玉藻等人稍作交谈，这才与薛笃弼、刘治洲、赵元贞、刘宝濂等同回西峰，准备召开一次小范围的政府工作会议。
对余大成，吴安平明确提出要求，西北空军应在一九二八年底之前，拥有至少两千名现役飞行员，及五千名备用飞行员。至于余大成如何完成这个目标，吴安平说自己不会管，随便余大成使用什么方法，反正他只是要人，而且是要合格的人。
对王助、巴玉藻等航空专家，吴安平则强调，其应在一九二八年夏前，至少向军方交付九百架新式战机，其中鹫式俯冲轰炸机最少五百架、鹰式战斗机最少两百架、鸢式水平轰炸机及运输机最少两百架。而到一九二八年的农历年底，还应再交付至少一千五百架新式战机，比例略有调整。同样，只要能完成生产任务，他们的任何要求都可以满足，。
目标很高，但并不是不能达成，吴安平再急迫，也不至于刻意难为人。
至于政府工作会议，主要是要确定区域经济的发展规划。这并不是吴安平的临时决定，而是早就定好了时间，所以非但薛笃弼、刘治洲两位省长在长庆桥，其他甘陕宁青各道的道尹也都在，参加北风重工举办的典礼只能算恰逢其会，他们主要还是为参加会议而来。
区域经济发展规划，并不在两年计划之内，而是由政府主导更侧重民生的发展计划。往远了说，这是为均衡经济，往近了说，这是两年计划的配套工程，将实现西北经济整体由农转工，实现西北全面城市化及工业化，并通过工业发展带动农业发展，进而再通过调整农业，促进西北恢复良好生态。
为此，临时政府将在陕、甘、宁、青四省及绥远，规划出十五个一级经济区，各依其优势，全面发展区域经济。
其中，陕西将规划出关中、陕北、陕南三个经济区，甘肃将规划出河西、陇中、陇东、陇南四个经济区，青海将规划出西宁、柴达木、环湖、青南高原四个经济区，宁夏将规划出宁北、宁中、宁南三个经济区，绥远西部将规划出包头-东胜-乌海-巴彦浩特经济区，简称绥西经济区。
目前临时政府的这些官员，虽然才能也算出众，但受时代认识所限，很多人对如何发展区域经济，并无很明晰的概念，所以到头来，还是需要吴安平挨个解释，给他们加深印象，确定发展原则和施政规范。
其实，吴安平也不怎么懂，但夏听白在后世却听得很多，此前参照一些实例跟他讲解过几遍，所以在众人面前，他也能侃侃而谈，什么需求导向，什么城市化，什么均衡发展，听起来也很像那么回事。
不过，制定具体的发展规划，反倒比讲解更容易些，在后世查阅西北各省区域经济发展计划，稍作增删，就能改头换面用到这个时代。而且，结合着具体规划，来讲解区域经济发展理念，也更容易让人理解。虽然费心劳力，但在这样的过程中，吴安平确实也学到不少东西，把握住了整个西北发展的脉络。
或许，这时的吴安平。才真正具备一点执政西北的资格。
为配合两年计划的实施，及协调区域经济的均衡发展，在此次会议上，西北临时政府的架构也做了进一步完善。
当前，西北的政府架构其实还不完备，缺少临时政府这一层级的行政机构。吴安平虽有执政之名，但高于各省之上的，却只有他这个光杆司令，实际上还是各省管各省的事，虽然没出什么大问题，但各省有各省的利益，各区县有各区县的利益，这样管理缺乏协调，终究有些不方便，所以不免要将皮包公司一样的临时政府充实起来，以居中协统，高效执政。
为此，除明确青海、宁夏的分治建省，调兰山道尹张维任宁夏省长，调马鸿宾任青海省长外，还改道及专区为市，道、专区及县公署改称市、县政府，道尹称市长，县知事称县长，并重新明确了行政区划。
其中，比较大的变化是，确立西峰为临时政府驻地及直辖市，划庆阳及庆城两县归西峰辖管。另外，划甘州、天水、榆林、渭南、包头五地，为省辖计划单列市，行政级别高于一般市，低省会半级。
此时，西北政府终于组建完备，以吴安平为最高执政，将下设一个施政委员会，及实业、监察、教育、邮电、文化、农业、外务七个司，外加交通、财政、司法、警察四个总署。根据管理层级，施政委员会的地位高于七司四总署，而七司与四总署属平行单位。
人事方面，调陕西刘治洲入施政委员会担任行政长；调甘肃赵元贞入实业司担任司长；调甘肃张荩臣入监察司担任司长；调陕西郗朝俊入教育司担任司长；调陕西王子初入外务司担任司长；调陕西刘宝濂入交通总署担任署长；调甘肃杨慕时入财政总署担任署长；调甘肃杨长溶入司法总署担任署长；其他职位也各有升迁及增补。
此番调动，不说皆大欢喜，但确有很多人一步登天，担任了更高级别的职位，尤其是原西峰镇公所出身的张丰阜和马长山。其中张丰阜补了郗朝俊的缺，担任了陕西教育厅的教育长，而马长山补了张荩臣的缺，担任了甘肃高等检察厅的检察长。薛笃弼也另有重用，吴安平准备让他兼任即将成立的西北政务学校的首任校长，这职位其实不比刘治洲的行政长差。
调动完成后，就是不断地学习和开会，要充分领会吴安平由后世取回的那些文件的精神，并探讨如何将之落到实处。而吴安平也不清闲，非但要忙碌组建新民党中央党校的事，还要不断穿梭今时与后世，疏通引水线路，搜寻黄金宝藏，转运物资设备，并筹组西北广播系统、邮政系统、电报电话系统，一个人几乎都是在当几个人用。
这时，西北的温度已经渐渐起来，各项建设也已经逐步展开，到处是汹涌的人潮，到处有机器的轰鸣。几乎每隔一天，西北就能换一个模样，别说外省人再进来已有些不认得，就是西北人自己若离家外出，隔几日回来，都恍如到了异地。所有人都瞪大了眼睛，想知道等喧嚣沉寂下来，西北将会是怎样一副新面貌。
而就在吴安平忙得喘不过气来之时，张树声、马英图等人也抵达了“魔都”上海。
或许难以置信，但此时的上海确实是世界四大都市之一，与伦敦、巴黎、纽约并列。这个被租界分割的上海滩，非但是远东第一金融中心，而且无论股票、黄金、外汇等金融市场的规模，全部都雄踞亚洲第一。它是仅次于芝加哥的全球第二大期货交易中心，是全球最大黄金现货交易中心，是全球第二大钻石现货交易中心，是全球三大有色金属定价中心之一。
这时期的东京、香港、新加坡等城市，与上海相比，差距不是一点半点大。世界各国的各大银行、保险公司等等几乎都在上海落户，而上海也是民国国民收入的重要来源，有着中国钱包的美誉。这是一座名副其实的国际大都市，后世中国政府想把上海建成国际金融中心和航运中心，其实用“恢复”一词更加准确。
张树声、马英图等人浩浩荡荡进入上海时，这里正淅淅沥沥下着小雨。这应该还是春雨，若在西北或许会有些暖意，但上海气候潮湿，人们穿行在斜风细雨中，竟感觉到沁入心脾的阴冷。不知道这算不算是“魔都”给这群西北客的一个下马威。
此时，上海除租界外，华区已被北伐军牢牢控制。张树声、马英图等进入闸北时，明显感觉到气氛有些紧张，各处盘查得很严。本来像他们这样，黑水公司加陇东集团有二百多人，是必须经过仔细检查，才能获准进入上海的，谁料张树声只是上前招呼北伐军的长官，交头接耳一阵，又做了几种手势，便连盘查也不用，被恭恭敬敬地放行了。
马英图不知就里，便问张树声。
张树声脸色并不算好，但还是先解释道：“上海青红帮的势力很大，尤其是青帮，和军政两界都有些牵连。本来我只是尝试使用青帮的手势、切口及暗语，看有无机会无阻通行，没料那军官虽没拜入青帮，却还真懂得不少，竟能通过这些辨别出我是‘大’字辈的，态度随即就恭敬起来。”
马英图惊异看了那军官一眼，小声道：“他如何确定你不是冒充？”
张树声闻言轻笑道：“想冒充哪有那么容易。有没有听过一句话，叫做‘有理走遍天下，无理寸步难行’？你可能认为这是在讲道理，其实不然，这本是青帮里的一句话。青帮原先也叫‘家理’，所以入青帮就叫‘入家理’。这句话虽然有些夸大，但青帮历史之悠久分布之广泛，从中可见一二。在过去犯了官法，或被山大王捉住，或途遇劫匪，若能露出‘家理，便有可能转危为安。”
马英图道：“家理？这又如何露法？”
张树声稍有些犹豫，旋即释然道：“我们统帅既然反对帮会，这帮会将来指定没落，虽然有忌讳，但告诉你也无妨。我若提‘西北乾天一块云，一朵莲花开满盆’，或‘上打君，下打臣，不打安清一家人，又或念上一段‘老大不必把我讯，三老四少请听真，金银财宝我没有，快刀不杀一家人。这就算露出家理，对方若是同门，便认了‘自家人，若不是同门而是同道，也需留一点香火情。”
“当然，青帮里有不少暗号，如摘帽、鞠躬、递茶、接杯等，都有各种或探询或表明身份的手势或姿态，通过这些，就基本能确定身份及辈分。不过我曾立过誓，绝不向外人透露，所以不便向你演示。那军官既不是青帮的自家人，竟也懂得暗语，想来一定是有人违规向其透露，可见现在的帮会中人，越来越不讲究规矩了。”
马英图一路曾听张树声介绍，知道青帮辈分按二十四字传承，即所谓“清净道德、文成佛法、能仁智悲、本来自性、圆明兴理、大通悟觉”，后来怕不够用，虽又续了二十四字，只是目前还没用到。这时已无“理”字辈存世，“大”字辈已算青帮的祖师爷，张树声列名其中，可见地位有多高。
吴安平只要结果，并没有交待他们到上海后，具体应该如何行事，马英图见青帮“大”字辈的招牌够亮，本想与张树声商议下，看可以凭此行哪些方便，还未开口，却又听张树声道：“吴总司令没估计错，上海的确将有大变发生，留给我们应对的时间不多，回头联系上那些徒子徒孙，我们就得立刻动手，越早准备越好。”
马英图吃惊道：“那军官告诉你的？”
张树声小声道：“中间我问了他一些话，他并没有隐瞒。虽然这人只是个连长，知道得不多，但从北伐军的防务变更，就能看出些蛛丝马迹。我似乎都已闻道那股扑鼻的血腥气，这是闯荡多年的经验和直觉，我以前凭之渡过许多危险，从不曾出过错。”
马英图倒不曾怀疑，不过他更想问个究竟。
张树声便将那军官的话复述了一遍。
原来，最先在闸北驻防的国民革命军是薛岳的第一师，但六天之前，也就是三月二十六日，蒋介石抵达上海后，，却下令将第一师从闸北调往了南市，而另以刘峙的第二师进驻闸北区，随后又在昨日，将薛岳第一师和刘峙第二师一齐调往南京，而将沪上防务全部交给了周凤岐的第二十六军承担。白崇禧此时是东路军的前敌总指挥，并兼任着上海的戒严司令。
张树声道：“我便问那军官，知不知道为何这样变更防务，本没想那军官能回答，却没想到他只是犹豫一下，便说这可能是为了对付共产党。你想，连他一个小小的连长，都猜到蒋介石准备对付共产党，这件事还有跑吗？”
确实，蒋介石乘楚谦舰，由安徽经南京顺长江而下，于三月二十六日下午到达上海后，就立即进行起了反共清党的各项准备。
在政治上，他策动蔡元培、吴稚晖、张静江、古应芬、李石曾、陈果夫、李宗仁、黄绍竑等八名国民党中央监察委员，在上海接连召开秘密会议，提出《检举共产党呈文》，咨送国民党中央执行委员会，为其反共清党事变制造合法根据，制造舆论准备。
在军事上，他则委托白崇禧以东路军前敌总指挥与上海戒严司令的身份，全权部署上海的清党工作，派遣张静江等人主持浙江的清党工作，他自己则准备亲自到南京指挥那里的清党工作，并进而建立新的国民政府。为此，蒋介石密令第七军三日内赶回芜湖、江宁镇，以阻止武汉容共军队之东下；并命令有亲共色彩的第二军渡浦口抵御直（隶）鲁军；命令将第六军附共之十九师全部缴械；同时令共产党较多之薛岳第一师、严重第二十一师两部，移往苏州及南京附近整理，将各共产党分子撤差或看管；又调刘峙第二师、周凤岐第二十六军两部接防上海。
薛岳师，即国民革命军第一军第一师，因其由黄埔学生军演变而来，受大革命影响较深，进驻上海闸北区后又与中共领导之上海总工会关系融洽，思想左倾，因而势必会对蒋介石、白崇禧发动的清党运动进行抵制。顺便说一句，胡宗南此时就在第一师。
蒋介石采取的措施其实并不算多余。
他抵达上海后，曾召集薛岳第一师、刘峙第二师的各级干部训话，第一师里的中下级干部，参加青年军人联合会的不在少数，当场就有人责问蒋介石思想太有倾。蒋介石见黄埔学生中竟有少数军官如此左倾，反而更坚定了清党的决心，而第一师被蒋介石、白崇禧视之为“共党较多”的部队，当然不能靠它在上海清党，所以就将其调离上海，命其到南京整理。
蒋介石并不确定清党需要多少军队，就问白崇禧，白崇禧的回答是:“只要调出薛岳的第一师，留下刘峙的第二师及周凤岐的二十六军就足够用。”在第一师被调离闸北区时，中共上海组织与上海总工会，曾发动各界代表到龙华淞沪警备司令部挽留第一师，同时拒绝第二师进驻，却遭到了白崇禧的坚决拒绝。
刘峙的第二师进驻闸北后，遵蒋介石令强行解散了闸北区的国民党党部，并严密监视着上海总工会和工人纠察队总部的动向。但是，第二师也受到了上海中共组织宣传工作的影响，军心越来越呈不稳迹象。为防止再出些什么乱子，蒋介石只能下令第二师及第一师一齐调往南京，避开在共产党在上海几乎无所不在的影响。
张树声面色阴沉道：“那军官说，青帮的人近段时间频繁出入淞沪警备司令部，而蒋介石又偏偏在这时调开深受共产党影响的第一师，这已经表明其动手在即，或许用不了几日，上海就要生变。总司令派我们过来，其中一个目的就是要插手此事，据此分析，留给我们的时间已经不多。依我看，我们行事不妨再激烈些，否则根本震慑不住局面。”
马英图想了想道：“你是前辈，对上海又远比我了解，这件事该怎么办，我听你的。”