杨锋连忙让程咬金与杨志带禁卫军下去休息，等程咬金等人走后，连忙拉着许贯忠朝御书房而去，他要和许贯忠好好聊聊千羽国的现况和该如何改革，如何发展。
来到御书房后，杨锋便将自己的改革方案说了出来，第一就是将三公六卿制改为简易的三省六部制，去掉中书省与门下省，保留尚书省六部。
如今的宋月皇朝用的便是三省六部制，许贯忠自然是知道其的作用，表示了赞同的意见，两人又继续廷着着个话题聊了人员任命、官位品阶以及官员俸禄和以后发展方向，这将是影响千羽国以后成长潜力的一次重要变法。
首先是人员任命，和官位品阶，先是中央的尚书省和六部官员，任命司寇张伟为二品刑部尚书；任命司徒刘翔为二品户部尚书；任命司空王阻阳为二品工部尚书；任命司马潘军为二品兵部尚书；吏部尚书与礼部尚书暂时空缺，任命许贯忠为一品尚书令，六部之事须报由尚书令整合，再由尚书令奉交国君，由国君批阅决策。
六部下面分置二十四司处理政务，每部四司，设五品朗中，吏部为吏部司、司封司、司勋司、考功司；户部为户部司、度支司、金部司、仓部司；礼部为礼部司、祠部司、主客司、膳部司；兵部为兵部司、职方司、驾部司、库部司；刑部为刑部司、都官司、比部司、司门司；工部为工部司、屯田司、虞部司、水部司。
任命大良造杨颖为五品兵部朗中；任命水部侍郎赵震明为五品水部朗中，各部尚书拥有举荐权，可为国君推荐有才之士，千羽国都将酌情任用。
将县令从七品升至五品，具有参加早朝资格，调任胜休县县令杨仁为陈县县令，调任五品虎威将军周武为四品千羽令，掌管国都及整个胜休县的司法，经济治安等权利。
接下来便是军方改革和任命了，由于《帝国崛起》中的局势是群雄割据，鹿天下，所以军队的兵力将是关乎国家存亡的根本，杨锋决定将千羽国士卒扩充到2万左右，现在国库还算充盈，千羽国的地域也适合渔业、农业的发展，根本不用担心供给不了这些士兵。
这次杨锋改革军队编制，设为十人为火，设火长；十火为队，一百人，设队正；五队为营，五百人，设营正；五营为旅，两千五百人，设旅帅；五旅为师团，配一千直属大队，共一万三千五百人，设师团长，士卒只能担任火长，队正及队正以上则需要武将才能担任。
任命程咬金为第一师团师团长，杨志为第一师团第一旅旅长，李朗为第一师团第二旅旅长；禁卫军保留2500人的一个旅的编制，由王万幸担任禁卫军旅帅，其余禁军打散分配到各各军队中担任火长；组建一个水军营由四品建威将军赵日升担任营正；陈县设县尉一名为六品武官，具有参加早朝资格，可招募一个营的衙役维护陈县冶安，共17000名士卒。
千羽国大量招募在野武将，可由官员推荐也可自荐，被荐人员需到兵部尚书潘军那里登记信息，由潘军检查是否为武将后，再将登记信息传由尚书令许贯忠审核，最后递交国君批阅任命，若有徇私舞弊，将登记武将移除或登记中有不是武将的人员，轻则革职查办，重则满门抄斩。
至于军队士卒的招募则由杨锋亲自操刀士卒招募完毕后组成各个火，在交由队正，以此类推，这个过程中，各将领都无法干预。如此一来，无论士兵还是武将都不知道谁是自己的下属，谁是自己的长官，最低限度地减少统兵将领，对军队整编和人事任免的干预。
当然，这些将领，也不是什么都做不了，他们能够为属下士卒请功，同时推荐优秀的人才。
本来士兵的选拔，杨锋是准备交给将领们自己招募的，可是许贯忠却一再说，因为杨锋突然想到《帝国崛起》中的npc没有忠诚度一说，和真人没有多少相差的，只是比现代人多了一些忠君思想，但却依旧拥有私心，比如历史上宋太祖赵匡胤的陈桥兵变，朱元璋杀了几乎所有的开国元勋，说近点就比如上次由李朗自行招募士兵，结果士兵中有一半都是李家私兵，如果李朗在邻镇选择了投降，那么他们也将跟着投降，他们忠的是李朗，而不是国君。
接下来就是军饷定数了，商议结果为，一到三阶新兵，月饷20银币。四到六阶精兵，月饷40银币。七到九阶百战精兵，月饷60银币，县尉月饷10金币，县令、各司朗中月饷50金币，各部尚书月饷150金币，尚书令月饷200金币。
两人还就千羽国的军功制度和军衔制度重新规划制定了出来，命名为《千羽国军功获封赏制度》。
根据制定规定，领地军功封赏，大致划分为二大类。
第一类是最普通，也是最普遍的一类封赏。金银珠宝、绫罗绸缎、装备铠甲、精英战马、精锐武器以及功法秘籍等等，都在赏赐之列，其中，又以金钱封赏，最为常见。
制度中，对“立多大功，受多少赏”，都有明文规定。上至将军，下至普通士卒，一律都在赏赐之列。
当然，奖励的对象，仅限于表现优异者。
也就说，军中的封赏，不会是大范围的、泛滥的。只有作战最勇猛者，斩敌最多者，建立奇功者，才有资格获得赏赐。
唯有如此，才能激发军中士气，起到其应有的激励作用。