一众公卿大臣都是博学多才、道头知尾之人，听了刘襄的一番话纷纷恍然大悟。
「臣听陛下之圣语，如醍醐灌顶。陛下高瞻远瞩，臣叹为观止！」刘舍恭声道。
「通过移民利诱手段使匈奴人中梓材皆定居长安，使得草原上只有荆栎存在，再不断对草原上匈奴人灌输我大汉上国宗主的观念。」
「由此使得居住在草原部民都变得愚昧落后，无法形成一个强大的游牧政权，只能老老实实地服从我大汉官吏的管辖，谨遵我大汉律法，歌颂陛下之圣德。」左丞相许文缓缓说道。
「左丞相所言极是，这便是朕为何要向匈奴推行「移民政策」的原因。」
「无论是西域诸国还是西南夷诸部落，他们都有着固定居所，容易管理。而匈奴人沿水草放牧，居无定所，无法依靠武力来达到统治的目的。」
「要完全征服他们，就必须要在文化上征服他们，让他们丧失反抗的斗志，遵循我大汉的律法。」刘襄缓缓说道，对于许文说的话十分满意。
「陛下，此移民之策于我大汉确实有远利，可匈奴人始终是野蛮之人。非我族类，其心必异。臣以为需为匈奴移民制定新的律法和管理机构，从而维持长安安全。」盐铁都尉窦婴恭声道。
「窦爱卿所言极是，以往蛮夷入我汉境，都是将其安置于边塞郡国，长安定居的蛮夷数量并不多。」
「匈奴人多慕我大汉繁华，此移民政策一旦推行，定居长安的蛮夷数量必然会剧增，必须要做好预防工作。」
「诸位爱卿对此有什么想法，都畅所欲言，你一句，他一句，来避免出现失误。」刘襄看向众人淡淡说道。
「陛下，臣以为首先要在定居入境条件上做出限制，只有单于庭与大部族的贵族才能获准定居长安，寻常匈奴人若无突出才能严禁进入。」
「除贴身之物以外，牛羊兵器辎重皆不可带出边城，可在边境官吏帮助下通过互市将其转化为我大汉钱财。」
「一名匈奴人最多只能带三名仆从，严禁其来长安途中私自与我大汉子民交流，严禁私自停留郡县。」绣衣都尉朱昕思付片刻恭声说道。
「臣以为可在长安城内修建蛮夷邸，城外修建蛮夷庄，使得匈奴人不与我大汉子民混居，方便对匈奴人的管理。」
「为匈奴人分配住宅时，依据边郡官吏与典客署的名册对其进行打乱，使得互不相识的匈奴人定居在一起，便于我大汉官吏管理他们。」奉常刘雄渠恭声道。
刘雄渠虽说与其他公卿大臣比起来年轻，是因为皇弟的身份才当上的奉常，可经过这些年的朝会熏陶，也是有所长进的。
「匈奴入境定居的名额、钱财兑换、审核标准这些由典客署负责；匈奴人与匈奴人、匈奴人与大汉子民关系处理的相关律法由廷尉府来负责。」
「蛮夷庄与蛮夷邸的建造由少府来负责；匈奴人定居长安，长安粮粟需求必然会增加，此事由治粟内史署来负责解决；丞相府负责统筹协调各方工作，将最终的结果呈报于朕。」刘襄缓缓说道。
「谨遵圣喻！」群臣恭声应道。
「待来岁我大汉与匈奴正式和亲之时，便是移民政令推行之日。此后对匈奴既要进行打击、削弱其有生力量，也要对其进行分化，使得单于庭无法统御草原部族。」刘襄沉声道。
「臣等竭力而为，定不辜负圣意。」群臣恭声道。
刘襄相信在他的大棒与甜枣配合攻势下，定能使得草原上再难出现一个强有力的游牧政权。
接风宴席之后的几天，匈奴使团享受了高配置的外宾待遇。
出行有典客署配置的专属车马，吃喝有细盐茶叶，穿戴有少
府署送来的绫罗绸缎，悠闲时还可以一边看长安街角的各族才艺表演，一边品尝甜美的蔗糖。
天堂般地享受让一众被大汉兵锋吓破胆的匈奴使团成员受宠若惊，纷纷折服在天单于刘襄的圣德之下。
于是在匈奴使团启程的那一日，出现了使臣减员的现象，这还是因为刘襄拒绝了一部分匈奴使臣的定居请求，否则恐怕回归人数只会更少。
在几日前，数十位匈奴使臣放下自己在草原上刹帝利的颜面，整日堵在典客署门口哭哭泣泣地说着「仰慕王化久矣，意欲归化大汉」之类的言语。
失态的举止引得长安百姓围观，成为长安一大看点。
这使得刘襄只能从中挑选部分匈奴使臣留在长安暂时定居，拒绝了多数匈奴使臣的定居请求，毕竟刘襄还指望这些匈奴使臣回到匈奴单于庭以后宣传移民政策呢。
「陛下对呼延王十分关心，特命在下作为天子使者相送，不知呼延王这几日满意否？」刘雄渠笑着说道。
「天子如此用心，本王感激涕零，无以言表，回单于庭以后定会不遗余力的维护汉匈和亲关系。」呼延王连忙行礼谢恩道，眼神却是扫向身后的匈奴使臣，惶恐不安。
天子使者相送，这恐怕是匈奴使团第一次享受此待遇。
此举无疑是将呼延王放在火堆上烤，一旦有人回去以后将此事告知挛鞮稽粥，挛鞮稽粥必然会对呼延王生起猜忌之心。
匈奴使团出使汉朝这么多年，就没有一次在启程时享受过大汉的郑重对待，能派人想送就已经不错了。
若是寻常匈奴贵族也就罢了，可这次的正使是呼延王，有着匈奴名王与单于庭四大氏族族长的身份。
如此呼延王竟有天子使者相送，难免不会使人想入非非，猜测呼延王与汉廷暗中达成了什么不可告人的约定，是不是打算取缔挛鞮氏。
呼延王脑海中反复思索着回去后跟如何对挛鞮稽粥交代清楚，打消呼延王对自己的猜忌之心。
「呼延王，此为我典客署行人令公孙昆邪，护送尔等离境之事，由其来负责。」冯敬指着身旁的中年男子朗声道。
「呼延王。」公孙昆邪拱手一礼道。
公孙昆邪本是居住在北地郡周边的义渠人，在大汉使者的说服下，率领族人归顺了大汉。因为对大汉文化推崇备至，忠心耿耿，得以在主管外夷事务的典客署出任官职。
「有劳行人令了。」呼延王客气道。
呼延王这几日了解到匈奴人定居长安的审批将由典客署负责，故而纵使其为匈奴单于庭名王，对于典客署一众官吏的态度十分和善。
「本职所在，呼延王不必客气。」
「启程。」
随着呼延王的呼喊声，匈奴使团踏上了归途。
「这帮匈奴人终于走了，这几日真是忙坏了！」刘雄渠望着远去的匈奴使团车队不禁感叹道。
「我们这几日虽说辛苦，可益处无穷。这帮匈奴人回到匈奴以后，定然会使得无数匈奴贵族生出归汉之意，想要来我大汉享受富贵，从而减少匈奴中坚力量。」
「加之你以天子使者的身份相送呼延王，必会引起那位刚刚稳定匈奴内政的老上单于对其猜忌，让匈奴单于庭再度动荡不安起来。」
「如此一来，匈奴定然会继续陷入无休止的内耗中去，彻底丧失恢复元气的机会。」冯敬笑着宽慰道。
「嗯，为了大汉的未来，一切都是值得的。」刘雄渠应声道。