任何一个具备战略眼光的人，都必定深知人口对政治军事的重要性。素凌轩自得知自己是薛郡的郡守之后，他一直在思考如何壮大所辖的人口和军队。
由于大乾目前实行的户籍政策，拐骗沿途贫困地区的村民是不能行的，不过那些落草为寇之人在律法上不享受平常人的待遇，逮到以后不是会被发配到西北修筑长城，就是发配到各地正在兴建的水利土木等工程的场地上，艰苦劳作一生。
因此，占山为王的草寇，便成了素凌轩眼中的猎物，毕竟各地的政府官员并不在意他们的去留动向。
只是当第二天廖海把战果上报过来时，素凌轩狠狠地吃了一惊，然后是一阵大喜。
“好精壮，一千三百八十五的山贼，至少有一千人可以充实到队伍中当兵，这次战果不小！”
有大司命、少司命、典庆、廖海这些武道第四品以上的高手坐镇，又有接受过廖海以黑流派忍术基础训练部分全方位的严格训练的三百精锐，且其中不少人都是入品级的武者，不出一个时辰，方圆百里大山内盘踞的山贼土匪全都抓获，不曾走脱了一人。
当然，山贼里负隅顽抗的人也有许多，不过他们都被廖海以及手下的士兵顺手解决，砍死后尸体随便扔在山上，就当是交给山里的野兽们处理了。
在抓捕山贼之中，廖海他们还从各个贼窝里解救出来以前被掳走的二十多名妇女和五十多个儿童。
这些人被廖海派遣士兵连夜送出深山，素凌轩发动村子里的妇女照料他们，又让人问清他们的身份来历，休息了一夜之后，派人把他们送回了各自的村子里。
另外，士兵们在攻克山贼窝，清点战利品时，发现山贼们的仓库里装满了财物，金钱之类的东西并不是很多，不过粮食却堆得满满的，粗略一算，加起来足够支撑数千人规模的大军好几个月的消耗了。
由于山里树木茂密，道路不畅，粮食和钱财一时间没办法运输出来，素凌轩遂决定再在这里驻扎两天，一面派士兵往山里开辟进出的道路，一面进行自己突发奇想地建设新型军队的计划。
按照他的指示，有专人审理这群山贼土匪，手上沾有村民鲜血，背上性命的山贼直接斩杀了事，那些没有杀过人的土匪，就把他们聚在村子前面开阔的场地上，接受改变。
不过，在正式把审理后剩下的一千多山贼纳入军队之前，他首先是对军队进行整编和改造。
大乾目前的军种有四种，车兵、步兵、骑兵和水兵，四大军种的编制、从属人员等等大部分都不相同。也许现在的人看来没什么，但对于后世的人而言，感觉就非常的混乱。尤其是素凌轩能够修炼后，神智清明，已经忘得差不多的“前世”记忆大多都已经复苏，更让他对大乾的军制感觉无语，什么伍长、什长、屯长、百将、五百主、二五百主之类的军职听得有点摸不着头脑。
因此，他改革军队的第一步就是规范编制和军职，把大乾目前正在采用的步兵编制全都舍弃，采用了他最熟悉的后世三三制军制，不过人数有变动，即8人（设正副班长）、30人（设正副排长）、120人（设正副连长）、500人（设正副营长，有警卫编制50人）、2000人（设正副团长，警卫编制200人）、8000人（设正副旅长，警卫编制800人）。
按照这个兵制划分，廖海领导的这支队伍，即便再加上一千多人的山贼土匪，也只是一个不满编的团级军队。
原本旅级以上的军队机构在素凌轩的设想里也有，但无奈现在人数太少，一个团尚不满编，旅以上设了也是百设。而且，始皇帝对于军队掌握的极严，军队非战时最大的军职就是校尉，领一万人，素凌轩旅的编制就有8000人，再往上就超出了始皇帝的容纳极限，就算他不在意，朝堂里的那些大臣也不会善罢甘休。
除了改变军制军职以外，素凌轩也对军法进行了大幅度的变动。大乾治国治军都推崇法家，因而军队里的军法极为严苛，甚至可以说是无情，比如军法规定，射手发弩不中，御手不会驾车，骑士和马匹课试最劣者均要受严厉处罚，有关督训官吏和负责招选士兵的主管也要受到牵连。
素凌轩在改动军法时，充分参考了自己脑袋里的那些“杂学”，让军法变得更加合理，减缓严酷性、残酷性的同时，也增加了许多教条戒规，比如后世中国人都知道的“三大纪律”：一切行动听指挥；不拿群众一针一线；一切缴获要归公。还有“八项注意”，即说话和气、买卖公平、借东西要还、损坏东西要赔偿、不打人骂人、不损坏庄稼、不调戏妇女、不虐待俘虏。
这些改革和变动对于任何一个延续了七百多年传统的军队而言，都是一件难以接受的事情，尤其是后面那“三大纪律”和“八项注意”，更是超出了士兵对于职责的认知，若是有人在军队里真的实行这一套，只怕第二天就被砍死，尸体扔给野狗了。
不过，事情到了素凌轩这边就大不相同了。
首先，追随他走出京城的这三百多人，再加上后勤的几十人，严格意义上都属于他的私兵，身家性命全都掌握在他的手里。他对军队编制的变动，在军队里是“大逆不道”，可对于这些人来说，主公的意愿是绝对不许质疑的，就算不理解为什么要变动大乾实行了数百年的军制，为什么把军职称为排、连、营、团、旅，又为什么立下那么多“奇怪”的规矩，他们也仍是会坚决执行素凌轩做出的任何决定，不带半点犹豫和迟疑。
其次，素凌轩在完善军中惩罚制度时，也确立了新的奖赏制度。简单来讲，军士在平时表现优异，三大纪律和八项注意执行的好，或者战斗中获得功勋，就会得到丰厚的奖励，除了正常的军制晋升和调动外，还能从素凌轩这里兑换武器、功法、丹药等等。
尤其是素凌轩公布他已经研制出了壮大气血的血元丹和增强精神的精元丹，也同意把至尊功放到兑换名录里后，所有参与素凌轩主持改革军制会议的各级军官，一个个的全都呼吸急促，眼光放光，就跟色狼看到了绝世美女一个模样。
“这支改编后的军队，由廖海任职旅长，典庆任职副旅长，原下属三个百将，担任团长，分别掌管一个团，团级以下的军官由原本军队中的军官担任，不够的话，从士兵中挑选出来优秀者补充。总之，我要各位以最快的速度将一个旅的编制框架给我搭建起来，士兵不足就可以从刚抓捕的山贼土匪挑人补充。截止到我们进入薛郡为之，沿途碰到的山贼土匪，除手上犯了人命的要死，其他人一律充入军中，交由老兵和班长负责改造。”
素凌轩沉声下令，底下在座的各级军官全都心中一惊，暗暗为素凌轩的仪态和意图所动，廖海更是又惊又喜，心想：“少主原本不在意军队建设，我还以为他对军队不感兴趣，不想和大帅一样纵横沙场。可是现在从少主的所作所为来看，他分明是早就胸有沟壑，不然，绝对无法提出如此有卓越前瞻性的改革。”