“除了农税，商税也要出台。除了十抽一的交易税，还要对特殊商品实现专营制度，必须现在就立下规矩。”李洛道。
崔秀宁道：“盐铁茶酒专营？”
李洛笑道：“这岛现在没有茶。但是有质量很好的甘蔗，可以用来制作白糖。所以应该是盐铁糖酒专营。白糖的收益，会超出你想象。”
宝岛是甘蔗的原产地之一。岛上有很多甘蔗资源。一旦规模化推广种植，想想都美的很。比起什么玻璃肥皂，白糖的工艺要简单多了。而且只要控制了原材料，就能做到垄断。
崔秀宁道：“那最少还要再设置一个专营处，而且处长一定要是我们带来的学员。”
李洛道：“现在人口少，商税和专营费没多少，今年最多一千多两。”
…………
两人商量到深夜，不断完善修改计划，直到拿出最终方案才开始休息。
第二天上午，李洛请来所有村长，在小院里议事。
李洛初来乍到，又没有管理各村的名分，本来根本没有资格召集村长们议事。
可是“枪杆子里面出政权”，他如今握着七百甲兵，又如天兵下降般连灭两路生番，于数千移民有救命大恩。既有民心大义，又有武力为盾，自然水到渠成的成为“首领”。
哪怕他来这只有短短一天，也没有谁敢不服。
为防御生番，推举首领、建制自保已经成为所有人的共识，实乃大势所趋。李洛可谓是上天送来的“主心骨”。
所以，他一发话，十几个村长丝毫不敢怠慢，唯恐被李将军寻到错处拿来立威。
“见过李将军！”
看到李洛身后的铁甲武士按刀侍立，众村长心中忐忑，一起行礼。
此岛五月已经很热，李洛今天没有穿甲，而是一身汉家贵公子打扮，他身穿夏日燕居的交领广袖绫衣，外罩黑色罗衫，头带网巾，脚下葛面木屐，很有几分潇洒清华的派头。
要说卖相，李洛的确很不赖，横看竖看都算体面。
当然，他手里没有折扇，而是一只趣÷阁，趣÷阁下一叠纸，纸边一方印。
这不是李洛的高丽官印，而是他用骨瓷烧制的私印，印章上四个篆体字：洛宁社主。
这本是私印。可从今天开始，在这“海东岛”上，它才是官印！
“诸位，这是本官拟定的建制章程，你们看后可以各抒己见。”李洛写完，将一打字纸先交给林必举。
“好字！”
林必举首先赞叹一声。他是资深秀才，要不是蒙元南侵，他早就考上举人，甚至中了进士，其才学自然不俗，尤其擅长书法。
可这李洛如此年轻，其书法却隐然一家，卓尔自立，造诣竟然在自己之上！
这哪里是一个武将能写出来的字？
这李洛绝对不是一个武夫那么简单，起码也算是一个儒将。
其他不说，光李洛这趣÷阁书法，就已经让林必举心悦诚服。
紧接着，林必举就又眼睛一亮。
“海东公司？这名字闻所未闻，应是新创，但却并不违和。而且不犯忌讳……”林必举立刻想到李洛的用意。
就算是建制，也要尽量低调，不能真正用官衙的名义，那容易惹祸。什么州府郡县，听起来威武，可传到鞑子耳中就麻烦了。
李将军能想到这点，说明他很有见地，也很务实，也颇有气度。
“真是有官府之实，而无官府之名！而且这公司的各层设置安排，既能很好统一事权，又能分工明确，还平衡有序，比起真正的官府更加周全高明，很多地方算是创举。”林必举想道，心中很是惊讶，这李洛竟然还有治政之才！
以上种种，以小见大，管中窥豹，可知李洛绝非常人……其志不小！
就是其妻李夫人，不但有国色之姿，更有巾帼之气，英华内敛，蕴藉明慧，一看就是极其难得的贤内助。有妻如此，岂能简单？
林必举之前臣服主要是因为李洛有兵马，有救民恩义。可是现在，他是从骨子里被李洛的“才能”折服。
“大人高才，属下拜服。”林必举突然退后一步，下拜行礼。有对旁边的崔秀宁行礼：“拜见夫人！”
他不但将“李将军”的称呼改为“大人”自称属下，而且这举动就更不同寻常了。
李洛看着林必举如此作为，并不奇怪。
这个林必举果然是个聪明人，比自己想的更聪明。他这番举动乃是认主啊！
不然，他堂堂一个清高的读书人，根本不用拜见“夫人”。
“林先生快快请起！何须如此！”李洛佯装惊讶的赶紧扶起林必举，也将“村长”改成“先生”。
李洛的含义同样不言自明：我接纳你了，以后自己人。
崔秀宁看的都有点服气了。逃犯收揽人心的本事真是见长啊！
梅全禄、吴镇楼等村长都不是傻子，哪里不知道林必举的意思？
他们拿过李洛写的东西一看，顿时明白了林必举为何如此。
其势如此，其地如此，其人如此。
“老朽不才，从今以后愿奉大人为主！”梅全禄立刻很知机的说道。
吴镇楼等人也一起说道：“愿奉大人为主！”
李洛笑道：“好！有诸位相助，这海东岛四百里河山，就是我汉乡乐土！今日只有五千多移民，一年之后会有数万！几年后会有数十万！只要大家好生做，何愁不能富贵？就算将来青史留名，也未必不能……”
几年后会有数十万移民！
那都可以海外立国了！
众人不由都是有些激动。
李洛继续说道：“你们都看了章程，可有何看法？”
林必举道：“主公的章程无可挑剔，不是属下奉承，实在看不出差池。”
这可是李洛和崔秀宁折腾半夜，不断修改才捣鼓出来的方案，林必举能挑出毛病才怪。
其他人也都没有异议。
“好。那就任命林必举为洛宁社海东公司经理。”李洛说到众人最关心的话题，“我是洛宁社的社主，洛宁社为何物，你们以后就知道了。”
林必举心中一喜，“谢主公抬举！”
梅全禄等人心中一叹，暗想果然是林必举啊！
“林经理的职责是抓总公司事物，核心是屯田。具体职责都在委任书上。”李洛写下任命书，盖下“洛宁社主”的印章。
“任命龚侃为监理，除了监管公司，还分管赋税，工匠，专营。”
“任命梅全禄为副理，分管文教，礼仪……”
“任命吴镇楼为副理，分管审判，仲裁，治安……”
一道道委任书下来，每个村长都有了新职务，大多是各处处长。
他们的村长职务全部作废。所有村子打乱原有编制，每百户为一村，任命新的村长。
然后，正式张榜公布《海东简律》。
《海东简律》是两人熬夜赶出来的综合性简法，只规定了几十条“律令”，包括组织，税率，奖惩，田地上限，兵役，专营，会议，祭祀，买卖，卫生，公益等。
通过《海东简律》不难发现，李洛是要把松散的乡村组织，改造为具有高度组织性和动员力的半军事团体。
最后，李洛命令修建公司大院，作为公司办公之地。修建保安团部，作为保安团的指挥中心。
这一切安排尘埃落定，标志着“海东建制”正式开始。
时为至元十七年五月十二日。